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山东能源史话

建设专兼职队伍 筑安全管理防线

发布日期:2016年06月09日        

中华人民共和国成立后,党和政府十分关心煤矿安全生产,提出了安全第一的生产方针。山东各煤矿针对生产特点,高度重视专兼职安全机构和队伍建设,起步早,管理严,在组织体系上筑起了两道安全管理防线,“一五”期间消灭一次死亡3人以上的重大事故,1957年百万吨死亡率降到2.62,走在全国煤矿安全生产的前列。

抢先建制创新管理

1949年7月,国营陶庄煤矿率先成立保安组。孙村、洪山、西河和新博煤矿先后建立保安股,专职管理安全工作。1950年6月,山东矿务局采煤处设保安科专管安全工作,所属各矿保安机构升格改编为保安科。是年,临沂煤矿成立保安委员会,新汶煤矿成立安全监督检查委员会。

1953年3月,根据国家燃料工业部指示,华东煤矿管理总局成立技术安全检查委员会,决定各局矿成立专职安全检查机构。随即,淄博矿务局成立技术安全检查处,所属各矿改保安科为矿务局检查处驻矿检查组。新汶、陶庄等矿改保安科为技术安全检查科。

1956年6月,煤炭工业部济南管理局技术安全监察局成立。淄博、枣庄矿务局改技术安全检查处为技术安全监察局,属济南管理局技术安全监察局和淄博、枣庄矿务局双重领导。9月15日,新汶矿务局成立,同时组建技术安全监察局。各矿务局安全监察局都有派驻的矿安全监察组。安全监察人员都持有《安全监察工作证》,实行《安全监察员工作方法条例》,有权参加审查作业规程、检查作业规程实行情况、参与事故调查处理。到1957年,属于安全监察系统的人员共有387人。

几经调整完善体制

1958年6月,各矿务局技术安全监督局及其驻矿监察组不再实行双重领导,改归矿务局领导,监察局长由生产副局长兼任,驻矿监察组归所在矿领导。1961年1月,各矿务局技术安全监察局改为安全监察处,驻矿监察组改为矿安全检查科。1963年1月,矿务局所属各矿安全检查科又改为矿务局安全监察处驻矿监察组。1964年,矿务局安监处又改为安全监察局。“文革”期间,局矿安全机构先后被解散,安全管理体制受到冲击。直到1978年2月,才恢复了矿务局安全监察局和驻矿监察组建制。1983年,按照煤炭部颁发的《煤矿安全监察条例》规定,各矿务局都有一名副局级干部任安全监察局长,驻矿安全监察处有一名副矿级干部任安监处长。1986年以后,安监部门自上而下,普遍建立“三部一室”,机构得到加强,人员不断充实。这一管理格局一直沿袭至今。

专群结合齐抓共管

建国后,山东各煤矿在重视加强专职安全监察队伍建设同时,注重抓好群众安全监督检查网络建设。早在1950年,山东矿务局就下达《关于井下各工区小组推选兼职保安员的指示》。国营煤矿各班组普遍选配兼职保安员,开展群众性安全监督检查活动。1954年学习推广京西矿务局安全检查网的经验,安全群监网进一步健全完善,安全网员发展到2000多人,定期进行培训,建立了安全网员每日一汇报、每旬一次会议等制度。

1955年底,根据全国第一次劳动保护会议精神,全省煤矿安全网员改称劳动保护检查员,并按职工总人数10%左右配备,建立了一整套劳动保护检查制度。上世纪八十年代后,各煤矿不断总结基层创造的群监协管经验,在健全完善工会群监会基础上,由团组织牵头建立青年安全监督岗,由武装部牵头建立民兵安全监督哨,由女职工委员会牵头建立女工家属协管会。这些群众安全组织自成体系,有各自的活动制度,定期或不定期开展安全监督检查活动,在煤矿安全管理上筑起了第二道防线,发挥了无可替代的重要作用。在今年4月26日举行的第三届感动中国矿工颁奖仪式上,获得“十大杰出人物”称号的新矿集团华丰煤矿八十多岁的家属协管员侯秀荣就是其中的优秀代表。(孙卓龙)

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