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山东能源史话

建国前后山东煤矿管理体制的变迁

发布日期:2016年04月14日    孙卓龙    
  建国前的1948年,山东境内各煤矿陆续获得解放。如何收复并管理好惨遭战争蹂躏的公营煤矿,恢复正常生产,为新中国建设和发展奠定能源基石,成为当时摆在我党我军和民主政府面前的一项紧迫任务。
  1948年3月10日,驻地设在临沂的中共华东局决定,在华东财经办事处工矿部下设矿务局,负责管辖山东各公营煤矿。上半年先从国民党军队手中收复并变为公营企业的有淄博矿区的洪山、西河、新博(由博大、福大、利大、东大、兴大煤矿和黑山采炭所合并而成)、新汶矿区的孙村、坊子煤矿。10月,接管临沂矿区的罗庄煤矿,并更名为临沂煤矿。11月,接管枣庄矿区的陶庄煤矿和苏北的贾汪煤矿。1949年9月20日,华东财办山东工矿部划归山东省人民政府领导。1950年2月11日,改为山东人民政府工矿部煤矿管理局。
  1950年6月5日,中央人民政府燃料工业部根据国家财政经济委员会关于统一华北和华东区煤电生产管理的指示,决定取消这两区原有的地域性煤矿管理机构,在北京成立燃料工业部煤矿管理总局,山东省政府工矿部煤矿管理局隶属其管理,改称燃料工业部煤矿管理总局山东矿务局,所辖管理范围不变,从此开始了以部为主的条、块双重领导体制,机关驻地由博山迁到济南。
  1953年1月1日,燃料工业部煤矿管理总局下属的山东矿务局改为华东煤矿管理局。1月6日,成立贾汪矿务局;并将管理局直辖的临沂煤矿划归贾汪矿务局领导,
  1953年2月19日,淄博矿务局正式成立,是建国后山东境内组建成立的第一家大型国营煤炭企业。隶属于华东煤矿管理局,辖淄博矿区所有的国营煤矿,其中包括洪山、西河等煤矿和工程企业、西河机修厂,共8矿1厂1企业,职工16234人。
  1956年1月,燃料工业部煤矿管理总局华东煤矿管理局改称煤炭工业部济南管理局。2月5日,成立枣庄矿务局,临沂煤矿由贾汪矿务局划归枣庄矿务局领导。枣庄矿务局下辖陶庄、枣庄、田屯和临沂4个生产矿,并负责管理已动工兴建的山家林井、邹坞1号井、甘霖井的基本建设。全局时有职工9539人,年产煤炭86.8万吨。
  建国初期,新汶矿区首先恢复孙村煤矿生产,之后相继恢复生产的有华丰、泉沟、安仙等矿井。1954年~1962年,新汶矿区开始大规模建设新井,国家先后投资1.74亿元,新建9对新井。1956年9月15日,成立新汶矿务局。最初仅有孙村矿。后经新建和接收地方煤矿,发展到良庄、协庄、禹村、华丰、鄂庄等12个矿。1959年3月,省委批准成立肥城矿务局和官桥矿务局;10月成立莱芜矿务局,分别管辖肥城、官桥、莱芜煤田内矿井。
  党中央、国务院决定,从1960年起,恢复以煤炭部为主的条、块双重领导体制。1960年2月,直属于省政府的山东煤炭工业局改为煤炭部山东省煤炭工业管理局,原下放到各地市管辖的煤矿收归煤炭部山东煤炭工业局管理。1960年3月,经省委和煤炭部批准,将临沂地区的煤矿整合,成立临沂矿务局。隶属于省煤炭工业局管理。是年4月,官桥矿务局并入枣庄矿务局。1962年,莱芜矿务局与新汶矿务局合并。至此,建国后的省内煤矿管理体制逐步形成国家煤炭部和省政府双重领导,省煤管局——矿务局——生产矿井三级管理的格局,为山东煤炭工业的发展提供了重要的组织保证。
  
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