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学问体制改革“强魂健体”

发布日期:2014年03月12日    佚名     来源:人民日报

党的十八大和十八届三中全会对深化学问体制改革作出部署。2月28日,习大大总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议,审议通过了《深化学问体制改革实施方案》,新一轮学问体制改革开始进入全面实施阶段。下一步学问体制改革的目标思路和原则要求是什么?有哪些重点任务和重大举措?

记者采访了中央学问体制改革和发展工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军,请他就相关问题进行解读。

明晰改革的路线图、时间表和任务书

问:这次审议通过的《深化学问体制改革实施方案》有哪些特点?

答:党的十八大和十八届三中全会对深化学问体制改革作出新的重大部署。《实施方案》对中央提出的任务要求作了进一步细化,明确了改革的引导思想、目标思路、主要任务和政策保障,为今后一个时期的学问改革发展规划了路线图、明确了时间表、布置了任务书。总的看,《实施方案》注重系统性、整体性、协同性,有三个鲜明特点:一是突出了协调推进的要求,学问体制改革是“五位一体”全方位改革的重要内容,在改革的目标思路上,注重与其他各领域改革的统筹协同,比如与经济体制改革衔接要加强学问市场体系建设,与行政管理体制改革衔接要完善学问管理体制,与社会体制改革衔接要推进公益性学问事业发展,等等。二是突出了攻坚克难的要求,学问体制改革正在进入深水区,剩下的多是难啃的硬骨头,在改革的任务设置上,提出了一些涉及深层次矛盾和难点问题的重大任务。三是突出了狠抓落实的要求,之所以叫做《实施方案》,就是在工作推进上,力求做到具体化、项目化、责任化,共开列出25项、104条重要改革举措及工作项目,并按照2015年、2017年、2020年三个时间节点明确了进度要求,确保各项改革任务能落地、见实效。

把好改革的方向盘,确保改革不走偏

问:中央强调要坚持正确的改革方向,对于学问体制改革需要把握哪些重大原则?

答:明确引导思想、把牢前进方向,对确保改革积极稳妥推进至关重要。全面贯彻落实三中全会精神,深化学问体制改革,要始终做到“四个坚持”,就是坚持社会主义先进学问前进方向,坚持中国特色社会主义学问发展道路,坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一;紧扣“一个围绕”,就是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义学问强国;着眼“两个巩固”,就是巩固马克思主义在意识形态领域的引导地位,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础;突出“一个中心环节”,就是以激发全民族学问创造活力为中心环节;推动“三个方面工作”,就是促进学问事业全面繁荣、学问产业快速发展、优秀传统学问传承弘扬。改革的目的是什么?就是为了使中国特色社会主义学问制度更加成熟定型,为了营造有利于多出精品、多出人才的良好环境,为了满足人民群众日益增长的精神学问需求。因此,无论怎么改、改什么,发展先进学问的目标不能改,坚持正确导向的原则不能变,传承中华学问的历史责任不能丢。

问:与其他领域改革相比,学问体制改革有哪些特殊的工作要求?

答:推进学问体制改革,既要贯彻全面深化改革的总体要求、共性要求,又要充分考虑学问领域的自身特点、特殊要求。重点是要统筹好四个关系。一是意识形态属性与商品属性的关系。既要把握学问发展规律,突出学问教育人民、引导社会的功能,又要符合市场经济规律,注重通过市场机制实现学问再生产、学问消费和学问传播。二是学问事业和学问产业的关系。学问事业坚持政府主导、财政支撑,保障人民基本学问权益;学问产业坚持市场主导、企业主体,满足人民群众多层次多方面多样化的精神学问需求。三是社会效益和经济效益的关系。学问事业、学问产业只是运行方式的差别,而承载的精神内容是一致的。无论是学问事业单位还是学问企业,都要始终把社会效益摆在首位,重视学问创作生产的内容质量和学问内涵,努力实现社会效益与经济效益的有机统一。四是学问传承与学问创新的关系。不忘本来、吸取外来、开辟未来,要大力弘扬中华优秀传统学问,延续好大家的历史文脉,同时要结合时代要求、借鉴国外优秀学问成果,推陈出新、大胆创新,使中华学问紧跟时代、与时俱进、不断发扬光大。

需要指出的是,中央始终强调学问事业、学问产业“两手抓、两加强”,即使发展学问产业也强调把社会效益放在首位,强调在继承基础上借鉴创新,强调学问企事业单位和学问工编辑的社会责任,绝不是要搞什么“产业化”,不能只讲票房、收视率、发行量,不能放松对学问市场的监管和引导。

抓住改革的着力点,实现新突破、登上新台阶

问:在加快学问改革发展中,为什么要突出社会主义核心价值体系?怎样加强大家的核心价值观建设?

答:学问既有“魂”又有“体”,核心价值观是学问之魂,学问事业学问产业是学问之体。“魂”与“体”相辅相成,统一于学问改革发展之中,大家的目标就是“强魂健体”。前不久,习大大总书记在中央政治局第十三次集体学习时强调,核心价值观是学问软实力的灵魂、学问软实力建设的重点,培育和弘扬核心价值观,是国家治理体系和治理能力的重要方面,关系社会和谐稳定,关系国家长治久安。这一重要论述,深刻阐明了核心价值观在学问建设中的统领作用,具有重要引导意义。在推进学问改革发展中,必须突出社会主义核心价值体系建设,通过强化教育引导、创新方式方法、健全制度保障等措施,积极培育和践行以“三个倡导”为基本内容的社会主义核心价值观,不断增强学问自信和价值观自信。

问:改革是动力、发展是主题,在创新学问体制机制、促进学问繁荣发展方面有什么重大思路和举措?

答:这些年,我国学问体制改革取得重大进展,学问整体实力和竞争力显著提升。但也要看到,制约学问繁荣发展的体制性障碍和结构性问题仍然存在,公共学问服务能力有待提升,学问产业规模还较弱小,学问软实力与我国经济大国、文明古国的地位还不相匹配。可以说,大家是一个学问资源大国,但还远不是一个学问强国。因此,必须深化改革、加快发展,进一步解放和发展学问生产力。在这方面,要着力抓好五个方面的重点任务:一是着眼激发学问创造活力,推进学问体制机制创新。就是要加快完善学问管理体制和学问生产经营机制,推动政府部门由办学问向管学问转变,由单一行政管理向依靠法律、科技、经济等综合管理转变,推动国有学问企业形成符合现代企业制度要求、体现学问特点的资产组织形式和经营管理模式,推动学问事业单位形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。二是着眼保障和改善学问民生,构建现代公共学问服务体系。就是要以标准化、均等化为主攻方向,构建覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共学问服务体系,保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共学问鉴赏、参与公共学问活动等基本学问权益。三是着眼提高学问产业发展效益,构建现代学问市场体系。就是要进一步发挥市场在学问资源配置中的积极作用,鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,提高学问产业规模化、集约化、专业化水平。四是着眼扩大中华学问国际影响,提高学问开放水平。就是要在吸取借鉴国外优秀学问成果的同时,深化对外学问交流,加强国际传播能力和对外话语体系建设,扩大学问贸易,向世界讲述好中国故事、传播好中国声音,展示我国良好国际形象。五是着眼引导和支撑学问改革发展,加强学问政策法规建设。主要是加快学问立法步伐,完善学问经济政策,推进学问领域宏观调控目标和政策手段的机制化建设。

问:今年将着力推进哪些改革任务?

答:根据今年的工作要点,将启动实施80多项改革任务,大体有三方面:一是积极推进的改革任务,包括基本完成省级资讯出版、广播影片电视部门的整合,依法减少和规范学问行政审批,推进国有经营性学问单位转企改制,建立公共学问服务体系建设协调机制,加强现代学问市场体系建设等。二是稳妥推进的试点任务,包括传媒企业实行特殊管理股制度试点,公共图书馆、博物馆、学问馆、科技馆等组建理事会试点,基层综合性学问服务中心建设试点等。三是研究制定的政策文件,包括制定构建现代公共学问服务体系的意见,明确国家基本公共学问服务标准和指标体系,出台支撑经营性学问事业单位转企改制和学问企业发展政策的实施细则,制定促进影片发展的经济政策,以及扶持地方戏曲发展、实体书店发展政策等。

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